云南探索“高铁沿线创建联盟”等创新做法,全面深入持久开展民族团结进步创建工作。图为各族群众在庆祝高铁开通仪式上载歌载舞。云南省民宗委供图

　　“把云南建设成为我国民族团结进步示范区”是以习近平同志为核心的党中央着眼全国民族团结进步事业大局和云南突出特点作出的重要部署，也是习近平总书记对云南的殷殷嘱托。多年来，云南省委、省政府牢牢守好民族团结这条生命线，始终把民族工作摆在全省工作大局的突出位置，把民族团结进步示范区建设作为全省经济社会发展的重大定位，一以贯之、大力推进，谱写了新时代民族团结进步事业发展的新篇章。下一步，需要在坚持党对民族工作的领导、不断铸牢中华民族共同体意识、推动各民族共同迈向现代化、提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平等方面下功夫。

　　云南民族团结进步示范区建设阶段性成效明显

　　唱响“主旋律”，党对民族工作的领导更加坚强有力。云南省第十次党代会把建设民族团结进步示范区列为云南“十三五”期间五大奋斗目标之一，成立了省示范区建设领导小组，由省委书记任组长、省长任常务副组长，29个省级部门为成员单位，将示范区建设情况列入省对州市党政领导班子、县委书记和省级部门领导班子等年度综合考评内容。切实推进基层党组织规范化、标准化建设，深入开展抓党建促强边固防、抓党建促基层治理等工作，民族地区基层党组织建设持续加强。坚持新时代好干部标准，加强民族地区干部队伍建设。实施“红旗飘飘”工程，广泛开展主题实践活动，引导各族群众感党恩、听党话、跟党走。

　　抓牢“总钥匙”，民族地区发展基础进一步夯实。云南坚持把发展作为解决民族地区各种问题的总钥匙，“十三五”期间，全省民族自治地方生产总值年均增长8.4%，经济社会发展主要指标年均增幅高于全省平均水平。实施三轮民族团结进步“十县百乡千村万户”示范引领建设工程，打造了36个示范县、301个示范乡镇、4083个示范村（社区），推动11个“直过民族”和人口较少民族整族脱贫。实施两轮兴边富民工程改善沿边群众生产生活条件行动计划，建设30个边境小康示范村，推动110个沿边乡镇的878个行政村（社区）基本实现“五通八有三达到”任务目标。做大做强高原特色农业、生态旅游业和文化旅游业，民族团结进步示范乡镇和示范村基本形成“一村一品、一乡一业”的特色产业发展模式。全面促进民族地区交通发展，全省民族地区通航运营机场达到10个，5个民族自治州进入高铁时代，8个民族自治州中有48个县通高速公路。

　　聚集“基本目标”，民族地区公共服务水平显著提高。云南坚持推进民族地区公共服务均等化目标，让各族群众不断得到实实在在的实惠。全省民族地区学前教育基本实现“一县一示范”，义务教育“全面改薄”任务全部完成，“20条底线”全部达标，职业教育、高等教育及少数民族高层次人才培养工作成效明显。不断提高社会保障、养老、妇女儿童保护公共服务水平，民族地区符合条件的困难群众全部享受最低生活保障，建成城市公办养老机构69家、农村敬老院334家、城乡居家养老服务中心1284家，实现乡镇（街道）儿童督导员、村（居）儿童主任全覆盖。全面建立民族地区基本医保、大病保险、医疗救助等保障体系。实施培训就业工程，向各族群众提供技能培训、岗位推荐等就业服务，推动向发达地区、城镇及二三产业转移就业。

　　突出“工作主线”，建设中华民族共有精神家园。云南牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，大力推动各民族文化传承保护和创新交融，实施1021项文化保护传承和“双百”工程项目，创建102所传统文化教育示范学校，建设85个民族传统文化生态保护区。广泛开展民族文化体育活动，举办少数民族传统体育运动会、民族民间歌舞乐展演、传统戏剧曲艺汇演等。积极搭建铸牢中华民族共同体意识宣传教育平台，强化智力支持，与高校、科研院所深入推进铸牢中华民族共同体意识理论研究。大力推广普及国家通用语言文字，创建普通话示范村701个，完成7752所学校语言文字规范化建设达标工作。坚持全域开展民族团结进步示范创建，截至目前，全省共创建全国民族团结进步示范区示范单位95个、全国民族团结进步教育基地10个，数量居全国前列。

　　持续推进民族团结进步示范区建设的几个着力点

　　在加强和完善党的全面领导上下功夫。要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，贯彻落实中央民族工作会议精神，坚持把党的领导贯穿于民族工作各方面、全过程，健全“党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与”的工作格局。努力建设维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚的民族地区干部队伍，大力培养使用少数民族干部和熟悉民族工作的干部。加强民族地区基层政权建设，夯实基层基础，确保党的民族理论和民族政策到基层有人懂、民族工作在基层有人抓。

　　在全面推进中华民族共有精神家园建设上下功夫。坚持在各民族中培育和践行社会主义核心价值观，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，深入开展中国特色社会主义、中国梦和社会主义核心价值观宣传教育，以及“自强、诚信、感恩”等教育实践活动，引导各族群众牢固树立正确的国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观，不断增强“五个认同”。提高各族群众应用国家通用语言文字的能力，切实做好中小学阶段推广普及国家通用语言文字工作。繁荣发展中华优秀传统文化，打造一批思想精深、艺术精湛、制作精良的文化精品。

　　在推动各民族共同走向社会主义现代化上下功夫。要着力解决发展不平衡不充分问题，因地制宜、扬长补短，进一步完善差别化区域支持政策。支持民族地区加快发展，完善沿边开发开放政策体系，深入推进固边兴边富民行动，不断缩小发展差距，不断增强民族地区自我发展能力和可持续发展能力。加大资金、项目倾斜力度，加快民族地区基础设施建设，开发特色优势资源，提高产业结构层次，加快推进农业农村现代化，补齐就业、教育、医疗等社会事业发展短板，缩小公共服务水平方面的差距。深化东西部协作和定点帮扶工作，推动民族地区主动对接国家区域重大战略，更好对接国内国际两个市场，推动民族地区更好服务和融入发展新格局。

　　在提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平上下功夫。要紧扣铸牢中华民族共同体意识这条主线，主动作为，加强部门协调沟通，组织力量做好相关法律法规及规范性文件的完善和修订工作。充分考虑不同民族、不同地区的实际，以公平公正为原则，突出区域化和精准性，更多针对特定地区、特殊问题、特别事项制定实施差别化区域支持政策。依法保障各民族群众合法权益，促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起。

　　【作者单位：云南省社会科学院。本文系国家社科基金一般项目《韧性理论视角下的哈尼族异地搬迁与社区重构研究》（17BMZ098）阶段性成果。】

作者：刘婷 

　　资料来源：中国民族报